El 27 de julio de 2010 se aprobó la Ley Federal "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales", que por primera vez reflejó la iniciativa de implantar una tarjeta electrónica universal (UEC). Ahora este tema es cada vez más relevante, aunque las opiniones de la sociedad sobre la posible introducción de una nueva tecnología están lejos de ser uniformes.
El 27 de julio de 2010 se aprobó la Ley Federal "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales", que por primera vez reflejó la iniciativa de implantar una Tarjeta Electrónica Universal (UEC). Ahora este tema es cada vez más relevante, aunque las opiniones de la sociedad sobre la posible introducción de una nueva tecnología están lejos de ser uniformes.
La UEC es una tarjeta plástica que combina un pasaporte, una póliza de seguro médico obligatorio, un certificado de seguro de pensión obligatoria y una tarjeta de pago bancaria. Además de la información básica, la tarjeta contiene aplicaciones adicionales: con su ayuda será posible pagar impuestos, realizar pagos de servicios públicos, cancelar una multa, etc. Obtener la primera tarjeta de este tipo será gratis, pero tendrá que pagar la reemisión, pero no más de 300 rublos. Las tarjetas se emitirán para todos los ciudadanos rusos que hayan cumplido 14 años, sin embargo, el uso de la UEC es estrictamente voluntario y su ausencia no se convertirá en la base para, por ejemplo, negarse a brindar atención médica. Se supone que proporcionará tarjetas a todos los ciudadanos para 2017. La UEC tendrá una vigencia de 5 años.
Parecería que la tarjeta es cómoda y fácil de usar, pero su introducción provocó desconfianza, miedo y la amenaza del engaño entre algunos ciudadanos. Aprenderemos cómo los rusos aceptaron la innovación y cómo cambió su actitud hacia la implementación de la UEC analizando la opinión pública.
2011. Después de la aprobación de la Ley Federal "Sobre la organización y prestación de servicios públicos", el 5 de marzo de 2011, se celebró en Moscú el Foro Público "Tarjeta electrónica universal: una amenaza para la familia, la sociedad y el estado". Cerca de 1200 residentes de Moscú y regiones de Rusia se reunieron para discutir las perspectivas de la próxima introducción en la capital de la UEC. En sus discursos, los participantes del Foro señalaron que la introducción de la UEC viola los derechos constitucionales de los ciudadanos de Rusia, cambia fundamentalmente la relación jurídica entre un ciudadano y el estado, transformando los poderes y responsabilidades de las autoridades en actividades comerciales para brindar servicios pagados, que es ilegal y representa una amenaza para la familia, la sociedad y el estado ruso. Todos los participantes del foro se opusieron a la creación de la UEC en Rusia. Como resultado de la discusión, se propuso utilizar 170 mil millones de rublos, destinados a la introducción de la UEC, para programas sociales para proteger a las familias de bajos ingresos, brindar educación asequible, crear nuevos empleos y construir viviendas para familias jóvenes y numerosas.
año 2012. En abril, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio realizó una encuesta a ciudadanos rusos para conocer sus opiniones sobre la introducción de la UEC. El estudio se llevó a cabo en ocho distritos federales de Rusia, en el que participaron más de mil quinientas personas de entre 18 y 69 años. Según los resultados de la encuesta, el 43% de los rusos no se inspiran en la idea de la UEC: el 17% son negativos sobre la innovación y el 26% son neutrales. El 57% de los encuestados son positivos. Los ciudadanos menores de 35 años y una audiencia con un ingreso de al menos un promedio (al menos 20 mil dólares por familia por año) reaccionaron de manera más favorable a la posibilidad de la innovación.
Año 2013. Por iniciativa de NAFI en febrero de este año, se llevó a cabo una encuesta en toda Rusia entre los rusos para conocer el grado de conciencia sobre la introducción de la UEC. La encuesta involucró a 1.600 personas de 140 asentamientos en 42 regiones de Rusia. Los resultados de la encuesta mostraron lo siguiente:
- casi el 70% de los encuestados sabe que desde 2013 la tarjeta UEC ha comenzado a operar en nuestro país, pero solo el 14% de la población comprende claramente las características de la innovación;
- El 55% de los encuestados están informados sobre esta iniciativa hasta ahora solo en términos generales;
- 53% aprueba la aparición de una nueva tarjeta UEC;
- 35% se adhiere al punto de vista contrario;
- El 12% de la población tuvo dificultades para evaluar la innovación, lo que probablemente se deba a un conocimiento insuficiente de la UEC;
- mientras que el 47% de los rusos están listos para recibir UEC y usarlo;
- El 43% de los encuestados preferiría utilizar los documentos por separado, como antes;
- le resultó difícil evaluar al 10% de los rusos.
Las opiniones de los funcionarios sobre la introducción de la UEC en Rusia también son diferentes. Por ejemplo, el ministro de Comunicaciones y Medios de Comunicación de Rusia, Nikolai Nikiforov, cree que la UEC es cara, especialmente para los presupuestos regionales. En particular, Tatarstán, uno de los líderes en la emisión de UEC, estimó los costos del proyecto en 725 millones de rublos. “No se proporciona ninguna compensación con cargo al presupuesto federal”, recuerda el Sr. Nikiforov.
El presidente de VTB24 Bank, Mikhail Zadornov, también se opuso a UEC, quien cree que no vale la pena mezclar servicios bancarios y datos personales de un pasaporte en una sola tarjeta.
El director de Sberbank German Gref apoyó la idea de introducir UEC. Según él, la UEC se convertirá en un instrumento en la lucha contra la corrupción y el soborno. "Creemos que después de la introducción de esta tarjeta, una gran cantidad de funcionarios se volverá simplemente innecesario", dijo. Por lo tanto, en teoría, la UEC también debería salvar a los rusos de interminables colas en varios departamentos. Además, según el entonces presidente Dmitry Medvedev en una reunión de la Comisión para la Modernización y el Desarrollo Tecnológico de la Economía Rusa en 2011, la tarjeta debería convertirse en un instrumento financiero universal, "y no en un producto local que no haya recibido reconocimiento en otros países ". "Además, después de la introducción de tales tarjetas en circulación", agregó el Sr. Medvedev. "La gente común se sentirá más segura ante el Estado".
Hablando de los pros y contras de la implementación de la UEC, cabe señalar que la actitud hacia la tarjeta puede cambiar en el proceso de introducción de innovaciones y sensibilización de la ciudadanía. Quizás en un futuro cercano incluso los oponentes más fervientes de la UEC podrán apreciar la conveniencia y facilidad de uso. Como dicen, espera y verás.
